Когда электроника работает лучше бюрократов: как трехдневное отсутствие 440 тысяч госслужащих стало идеальной рекламой искусственного интеллекта

В истории государства Израиль бывали разные откровения, но немногие из них столь отчетливо указывали путь в будущее, как недавний праздник Шавуот. Пока 440 тысяч государственных служащих благочестиво праздновали получение Торы на горе Синай, современные технологии преподали нам урок, которому позавидовал бы сам Моисей: электронные системы не просто продолжали работать без участия человека, но делали это с завидной эффективностью, принимая и обрабатывая заявления граждан в автоматическом режиме.

Ирония ситуации достойна пера Шолом-Алейхема: страна, чья бюрократическая система давно стала притчей во языцех даже для самых терпеливых израильтян, внезапно обнаружила, что может функционировать без армии «пакидов» (чиновников), этих современных левитов государственного культа, чье отсутствие на рабочих местах в течение трёх с половиной дней никто даже не заметил. 

Откровение суммой в 92 миллиарда

Эпизод с Шавуотом, как лакмусовая бумажка, проявил то, о чём премьер-министр Биньямин Нетаниягу, кажется, догадывался ещё раньше. В мае этого года он уже поручил специальной комиссии разработать программу тотальной автоматизации государственного аппарата с помощью искусственного интеллекта. Подобно библейскому пророку, Нетаниягу предвидел будущее, в котором технологии освободят страну от бюрократического плена. Теперь у него есть неопровержимые доказательства: бюрократическая машина, пожирающая 92 миллиарда шекелей ежегодно, может быть существенно оптимизирована без малейшего ущерба для функционирования государства.

Простая арифметика вызывает вопросы, от которых не отмахнуться даже самым консервативным защитникам статус-кво: только за период праздника с полудня пятницы 30 мая до утра вторника 3 июня государство могло бы сэкономить 1,22 миллиарда шекелей на зарплатах. Вместо этого, эти деньги были выплачены армии клерков, единственной заслугой которых в эти дни было умение нажимать кнопку «Выходной» в электронном календаре.

От синайских скрижалей к кремниевым микросхемам

История Израиля — это история технологических скачков. От древних систем орошения до современных инноваций в кибербезопасности, наш народ всегда находил творческие решения сложных задач. Однако в сфере государственного управления мы застряли где-то между бюрократией Британского мандата и косметическими реформами начала 2000-х годов.

В отличие от России и Сингапура, которые решительно цифровизировали свои правительства, Израиль долгое время ограничивался частичными мерами, не затрагивающими фундаментальную структуру госаппарата. Традиция уступала место инновациям со скоростью таяния льда в пустыне Негев. И вот теперь, подобно тому, как Моисей получил заповеди на Синае, израильское общество получило откровение: большая часть государственной бюрократии существует по инерции, а не по необходимости.

Международный опыт: не мы первые, но можем быть лучшими

Пионеры цифрового правительства уже доказали эффективность тех мер, которые только предстоит реализовать Израилю. В Сингапуре внедрение AI-чатботов на 70 правительственных сайтах сократило нагрузку на колл-центры вдвое и ускорило обработку запросов граждан на 80%. Канадское налоговое управление с помощью искусственного интеллекта вернуло в казну 500 миллионов фунтов неуплаченных налогов всего за первый год работы системы.

Даже Россия, страна с собственными бюрократическими традициями, сумела автоматизировать большинство административных процедур, от регистрации бизнеса до получения медицинских услуг всего лишь одним глобальным  сайтом «Госуслуги».

Неужели Израиль, государство стартапов и инноваций, не может добиться большего?

Эстония, небольшая страна с населением меньше Тель-Авивского округа, создала систему электронного правительства, ставшую образцом для всего мира. Они не просто автоматизировали существующие процессы, но переосмыслили само взаимодействие гражданина и государства. Результат — почти полное доверие граждан к цифровым сервисам, 99% налоговых деклараций, подаваемых онлайн, и значительная экономия на административных расходах.

Экономика без иллюзий: 46 миллиардов причин для реформы

Магия чисел может быть более убедительной, чем самые страстные речи политиков. При нынешней численности госаппарата в 440 тысяч человек со средней зарплатой 17 440 шекелей, ежедневные расходы на оплату труда составляют почти 349 миллионов шекелей. Автоматизация половины рабочих процессов принесет ежегодную экономию в 46,4 миллиарда шекелей — это 7,6% от всего государственного бюджета страны. Для сравнения: это почти равно годовому бюджету на оборону или образование.

Детальные расчёты показывают ещё более впечатляющую картину. Даже при консервативном сценарии 25% автоматизации, при затратах на внедрение в размере 3,7 миллиарда шекелей, чистая экономия за пять лет составит 92,9 миллиарда с невероятным показателем возврата инвестиций — 26,2 раза. А при реализации амбициозной программы 75% автоматизации, пятилетняя экономия достигнет колоссальных 280,6 миллиардов шекелей при ROI в 31,5 раз.

Программа Нетаниягу: от комиссий к действиям

Если до недавнего времени планы по автоматизации госаппарата могли восприниматься скептически, то праздник Шавуот и его «эксперимент поневоле» развеял сомнения даже у самых консервативных наблюдателей. Программа Нетаниягу, над которой работает специальная комиссия предусматривает создание нового агентства при канцелярии премьер-министра, ответственного за интеграцию ИИ в государственные процессы.

Технические эксперты, привлечённые к программе, не разделяют опасений консерваторов: современные системы искусственного интеллекта демонстрируют пятикратное снижение количества ошибок по сравнению с человеческим фактором. В обработке документов AI допускает ошибки в 1% случаев против 5% у людей, при этом скорость обработки возрастает на 80% И самое главное ИИ непонятно и неведомо выражение «землячество» в применении к необоснованным льготам или наоборот отсутствием таковых без «землячества».

Критики радикальной реформы не без основания указывают на социальные последствия массовых увольнений. Что делать с сотнями тысяч государственных служащих, чьи функции будут автоматизированы? Этот вопрос не может быть проигнорирован, хотя ответ очевиден еще со времен Большой алии: прежде всего «совланут» и пусть идут подметать и на настройку работать.