Премьер-министр Биньямин Нетаниягу решил вступить в новую эру управления государством, объявив о масштабной интеграции искусственного интеллекта в работу израильской госслужбы. За прошедший март мы наблюдали стремительную эволюцию этого проекта – от громких заявлений 7 марта до конкретных директив и формирования межведомственной рабочей группы 31 марта. Но насколько реальны эти амбиции на фоне печальной истории предыдущих реформ?

За три недели амбициозный план Нетаниягу по цифровизации государственной службы прошел путь от сатирических насмешек до конкретных шагов реализации. Однако история неудачных реформ израильской бюрократии заставляет задаться вопросом: станет ли искусственный интеллект спасителем или очередной жертвой системы?

По следам ИИ революции в «МК Израиль»

Прежде чем погрузиться в анализ новейшей «цифровой революции» премьер-министра Нетаниягу, стоит напомнить, что искусственный интеллект, уже более двух лет успешно функционируют в редакции «МК в Израиле», превзойдя все ожидания в замещении непрофессиональных  репатриантов-журналюг.

Тот самый ИИ, который ежедневно генерирует аналитические материалы без опозданий, фактических ошибок и характерной для левантийской журналистики небрежности, теперь обратил свое внимание на государственный сектор.

Наш искусственный разум решил проанализировать перспективы замены столь же бестолковых и ленивых госслужащих, отличающихся от своих коллег в медиа-сфере разве что более щедрыми зарплатами и еще более выраженной левантийской расхлябанностью, но демонстрирующих ту же бесталанность и патологическое нежелание перестраиваться под новые веяния цивилизации.

Наш цифровой аналитик провел детальное сравнение двух оплотов неэффективности – традиционной журналистики и государственной бюрократии – и пришел к неутешительным выводам. Как оказалось, представители обеих профессий демонстрируют поразительное сходство в своем сопротивлении прогрессу, с той лишь разницей, что журналисты пишут о проблемах общества, а бюрократы их создают.

Израильская бюрократия vs. журналистика: битва титанов неэффективности

Сравнительный анализ показал, что традиционная журналистика и бюрократия имеют схожие проблемы, которые искусственный интеллект призван решить:

Рис. 1: Сравнительный анализ эффективности традиционной журналистики и бюрократии по ключевым показателям

Как видно из диаграммы, обе системы катастрофически не дотягивают до минимального порога эффективности в эпоху цифровых технологий (обозначен зеленой линией). По скорости обработки информации журналисты опережают бюрократов (30 против 20 из 100 возможных баллов), что, впрочем, сложно назвать достижением – скорее, это соревнование улитки с черепахой. По точности работы традиционная журналистика уступает даже бюрократии (15 против 25 баллов) – факт, заставляющий задуматься о качестве информации, которую мы потребляем. Единственный параметр, где обе системы показывают относительно приемлемые результаты – экономическая эффективность, хотя и здесь до порога современных требований как до Луны пешком.

Проведя столь блестящий анализ ситуации с журналистикой, искусственный интеллект логично перешел к оценке перспектив цифровой трансформации государственной службы. И вот здесь начинается настоящая сатира, но уже не от нашего электронного коллеги, а от самой израильской действительности.

От сатиры к реальности: эволюция инициативы Нетаниягу

Когда 7 марта премьер-министр объявил о своей «цифровой революции», направленной на оптимизацию бюрократических процессов путем замены чиновников искусственным интеллектом, многие восприняли это с изрядной долей скепсиса. И не зря – обещание решить проблемы 50-дневных очередей к неврологам с помощью «цифровой системы очередей» звучало примерно так же убедительно, как лечение головной боли гильотиной.

Однако к концу марта риторика трансформировалась в нечто более осязаемое. 31 марта была сформирована межведомственная рабочая группа во главе с исполняющим обязанности главы Управления гражданской службы Рои Кахлоном. Нетаньяху выдвинул четыре конкретных директивы:

— Разработать стратегический план укрепления человеческого капитала с помощью инструментов ИИ

— Ускорить внедрение инструментов ИИ во всех учреждениях гражданской службы

— Создать обязательные программы обучения для руководителей госслужбы

— Представить предложения по снижению регуляторных барьеров для ИИ-бизнеса

«Искусственный интеллект развивается с невероятной скоростью и меняет методы работы по всему миру. Израиль должен быстро адаптироваться…», – заявил Нетаньяху, словно осознав, что традиционное израильское «будет хорошо» («יהיה בסדר») больше не работает в эпоху технологической гонки.

История повторяется: призрак прошлых реформ

Наблюдая за этими громкими заявлениями, невозможно не вспомнить о грандиозных реформах прошлого, которые сегодня покоятся на кладбище благих намерений израильской политики:

— Реформа гражданской службы (2019)

— Реформа местного самоуправления (2021)

— Реформа государственного управления (2023)

Все эти инициативы разбились о неприступные скалы израильской бюрократии, как волны о берега Тель-Авива.

Исторический контекст: Израильская бюрократическая система, унаследовавшая худшие черты оттоманского управления и британского мандата, десятилетиями демонстрирует удивительную устойчивость к любым попыткам модернизации – будь то компьютеризация 1990-х или цифровизация 2010-х.

Сатирический прогноз внедрения ИИ, опубликованный 7 марта, вызывает горькую улыбку:

«Месяц 1: Первичное представление идей; Месяц 6: Создание комитета для оценки эффективности ИИ; Год 2030: Прогнозируемое решение первой проблемы». Отличается ли это от реальной израильской практики реформирования? Вопрос риторический.

Глобальный контекст: когда другие бегут, Израиль все еще завязывает шнурки

В то время как Израиль только приступает к громким заявлениям о цифровизации госслужбы, другие страны уже демонстрируют значительные успехи:

США: Госдепартамент уже реализует «Стратегию искусственного интеллекта на 2024-2025 годы» для продвижения дипломатии и повышения эффективности работы

Саудовская Аравия: В рамках программы Vision 2030 выделила $100 миллиардов на инвестиции в ИИ, включая обучение 1000 инженеров

Великобритания: 70% правительственных учреждений уже пилотируют или планируют использовать ИИ

ОАЭ: Национальный план по ИИ нацелен на превращение страны в глобальный центр искусственного интеллекта к 2031 году

Когда шейхи ОАЭ и саудовские принцы опережают «стартап-нацию» в технологической гонке, пора задуматься о качестве израильского государственного управления. Что-то подсказывает, что проблема не в отсутствии технологий или талантов, а в фундаментальных особенностях системы.

Между амбициями и реальностью: шансы на успех

Успех инициативы Нетаниягу будет зависеть от нескольких критических факторов:

Преодоление бюрократического сопротивления: Исторически израильские чиновники проявляют удивительную изобретательность в саботировании реформ. Искусственному интеллекту предстоит сразиться с естественной бюрократической смекалкой – и я бы не торопился делать ставки на машины.

Обучение персонала: Обязательные программы обучения руководителей – шаг в правильном направлении, но между «обязательным посещением» и «реальным освоением» технологий лежит пропасть размером с кратер Рамон.

Регуляторные изменения: Снижение барьеров для ИИ-бизнеса звучит многообещающе, но израильская традиция превращать любое дерегулирование в новую форму регулирования может сыграть злую шутку.

Как заметил Рои Кахлон: «Искусственный интеллект – это не далекое будущее, он уже здесь и сейчас». Остается только добавить: а израильская бюрократия – это не просто настоящее, это вечное настоящее, успешно сопротивляющееся любым попыткам перемен.

Заключение: цифровой оптимизм против бюрократического реализма

Инициатива Нетаниягу по внедрению искусственного интеллекта в государственный аппарат Израиля демонстрирует похвальное стремление к модернизации. За три недели марта мы увидели переход от громких заявлений к формированию конкретных структур и планов. Однако богатая история неудачных реформ и устойчивость бюрократической системы заставляют сохранять здоровый скептицизм.

Возможно, искусственный интеллект действительно станет тем самым технологическим мессией, который избавит израильтян от очередей, бюрократической волокиты и устаревших процедур. А может быть, через пять лет мы будем читать новый сатирический памфлет о том, как искусственный интеллект успешно адаптировался к израильской бюрократии, научившись виртуозно перенаправлять запросы граждан из одного ведомства в другое со скоростью света.

В конце концов, есть что-то глубоко израильское в этой попытке решить структурные проблемы управления с помощью технологического прорыва. Как говорят в народе: «У нас все проблемы от отсутствия технологий, а не от чего-то другого… точно не от чего-то другого».

Авторы публикации: публицист Авраам Фишман, аналитик Василий Пупкинд,  бильд редактор пенсионерка Сара — 3, стажерка Сара-4 , музыкальный критик ДиДжей НО,  безымянный автор новостей и все ВМЕСТЕ — ИИ редакция МК в Израиле.